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地方再融资债券发行加速 年内发行规模达41806亿

发布时间:2021-02-22 14:38 发布人:和记娱乐来源:h88平台官网

     

  地方再融资债券发行持续加速。《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计,截至2月7日记者发稿,今年以来,地方债发行规模达4180.6亿元,全部为再融资债券。

  国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示,今年以来发行的地方债全部为再融资债券,主要是地方通过借新还旧来到期债务,主要有两方面原因:一是存量置换债近期处于还债高峰;二是因为减税降费和疫情影响,地方的财力增长受到影响。

  财政部近日发布数据显示,2020年全年地方债券到期本金20757亿元。其中,12月当月到期本金652亿元。发行再融资债券本金18108亿元、安排财政资金等本金2649亿元。

  尽管今年地方新增债务限额尚未提前下达,但地方再融资债券发行持续加速。从1月份来看,1月份各地组织发行地方债券3623.36亿元,全部是再融资债券。其中,一般债券2127.58亿元,专项债券1495.78亿元。从发行地区看,19个省、自治区、直辖市、计划单列市1月份组织发行地方债券。其中,、等18个地区发行了一般债券和专项债券,重庆仅发行了一般债券。

  “再融资债券的发行,不改变地方当前的债务规模和结构,也不新增地方的可支出财力,也就不能通过再融资债券发行支持地方投资发展。”崔志娟说。

  值得一提的是,为进一步规范地方债券信用评级管理,推动地方债券市场健康发展,财政部近日发布《地方债券信用评级管理暂行办法》,从评级费用、信息披露等方面要求评级机构更好地和把握地方债券的风险状况,就偿债能力和偿债意愿作出综合评价。

  中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,规范地方债券信用等级,可以形成对债券市场的正向引导,建立公开透明和客观的地方债券发行、使用、偿付等评级,引导规范地方债券管理行为,有效运用市场手段机制控制和防范地方债券风险。

  《办法》,地方财政部门选择信用评级机构时,应当合理设定评级费用占全部选择指标的权重,引导信用评级机构合理设定评级费用标准。信用评级机构不得通过恶意价格竞争、评级级别竞争等方式干扰市场秩序。

  崔志娟表示,借助第三方评级机构对地方债券评定信用级别,有助于完善债券发行的市场化,优化地方债发行的合理定价,促进地方债发行机制的完善。

  “规范强化对评级机构管理约束,建立健全地方债券评级方法、项目设计、指标权重、操作流程、结果报送、惩机制等,促进评级机构评级能力、质量、水平的全面提高,将会形成对地方债券发行的正向激励机制。”张依群表示,同时,规范评级结果采集应用,实现地方债券评级与债券发行管理等相关政策制度更好衔接,地方债券发行规模更合理、设计更科学、使用更高效、偿付更安全,更好发挥地方债券支持经济发展的积极作用。

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